Аналіз відвідуваності засідань парламентських комітетів VII скликання

За результатами парламентських виборів 2012 року у Верховній Раді було утворено 5 депутатських фракцій. Найбільшою депутатською фракцією парламенту стала пропрезидентська Партія регіонів, до складу якої увійшло 210 народних обранців. Другою за чисельністю стала фракція ВО «Батьківщина», до її складу увійшло 99 депутатів. До фракції політичної партії «УДАР» увійшло 42 народних обранців, до фракції ВО «Свобода» – 37, до фракції Комуністичної партії України – 33. До складу жодної фракції вирішили не приєднуватися 24 депутати. Усього до Верховної Ради обрали 445 депутатів, оскільки на 5 округах ЦВК визнала неможливим встановлення достовірних результатів голосування.

Проте, протягом всього періоду роботи Верховної Ради VII скликання (грудень 2012 року – листопад 2014 року) склад фракцій постійно змінювався, а згодом змінилася і їхня кількість. Цей процес умовно можна поділити на два етапи. Перший тривав з грудня 2012 року по листопад 2013 року. Найбільше депутатів у цей період покинули фракцію ВО «Батьківщина». Зокрема, в квітні-жовтні 2013 року тоді найбільшу опозиційну фракцію парламенту покинуло 9 народних депутатів. Фракція Партії регіонів зменшилася на два депутата. З фракції вийшов обраний на посаду голови Верховної Ради Володимир Рибак, автоматично з фракції були виключені позбавлені депутатських мандатів Ігор Марков та Павло Балога. Натомість, до фракції приєднався Вадим Новинський, який переміг на проміжних виборах до Верховної Ради у виборчому окрузі №224 (м. Севастополь). Фракції ВО «Свобода» та КПУ зменшилися на одного депутата. З фракції ВО «Свобода» вийшов обраний на посаду заступника голови Верховної Ради Руслан Кошулинський, а з фракції КПУ – обраний на посаду першого заступника Ігор Калетник. Кількість депутатів у фракції партії «УДАР» залишилася незмінною. Таким чином, станом на листопад 2013 року фракція Партії регіонів складалася з 208 депутатів, ВО «Батьківщина» –з 90, «УДАР» –з 42, ВО «Свобода» –з 36, КПУ – з 32. Позафракційні депутати – 36 осіб.

Другий етап тривав з грудня 2013 по листопад 2014 року (до моменту складення повноваження ВР VII скликання). За цей період втричі зменшилася склад фракції Партії регіонів, було розпущено фракцію КПУ та утворено три депутатські групи. З кінця 2013 року фракція Партії регіонів скоротилася з 208 до 77 депутатів. Першими у грудні 2013 року з фракції вийшли Інна Богословська, Давид Жванія та Володимир Мельниченко. Їх вихід з провладної партії був продиктований незгодою з діями влади, яка за допомогою силових методів хотіла придушити масові акції протесту, які тоді відбувалися у Києві. Масово з фракції Партії регіонів почали виходити наприкінці лютого 2014 року після розстрілів мирних протестувальників та втечі до Росії Віктора Януковича. Частина депутатів, які покинули Партію регіонів утворили три депутатські групи: «Економічний розвиток» (увійшло 42 депутати), «Суверенна європейська Україна» (35 депутатів), «За мир і стабільність» (32 депутати), інша частина депутатів – залишилися позафракційними.

Протягом червня-липня 2014 року з фракції КПУ вийшло 9 народних депутатів У фракції залишилося 23 народних депутати. 24 липня спікер парламенту Олександр Турчинов оголосив про розпуск фракції КПУ. Напередодні, 22 липня Верховна Рада підтримала законопроект, який надав спікеру парламенту право розпустити депутатську групу чи фракцію, якщо чисельність депутатів менша, ніж передбачає технічний регламент.

Фракція ВО «Батьківщина» зменшилася до 86 народних обранців. фракцію на початку лютого 2014 року покинули Анатолій Гриценко та Роман Забзалюк. Натомість, до неї приєднався Леонід Даценко, який переміг на повторних виборах в проблемному окрузі №197 (цент – м. Канів, Черкаська область). Після формування нової парламентської більшості в уряд та на державні посади пішли працювати 10 нардепів, а їхні місця в парламенті зайняли 9 наступних у виборчому списку кандидатів в депутати, у тому числі мандат повернули Сергію Власенку. Повноваження також склали Володимир Бондаренко та Віталій Ярема, які були обрані в одномандатних виборчих округах.

Фракція «УДАР» скоротилася на одного депутата. Після формування нової парламентської більшості в уряд та на державні посади пішли працювати 4 депутати від «УДАРу». Склав повноваження також Віталій Кличко, якого обрали міським головою Києва. Натомість, їхні місця в парламенті зайняли 4 наступних у виборчому списку кандидати в депутати. Через призначення наприкінці лютого 2013 року на посаду першого віце-прем’єр міністра Олександра Сича, який переміг у виборчому окрузі №83 (м. Івано-Франківськ), на одного депутата зменшилася фракція ВО «Свобода». Замість 5 свободівців, які пішли працювати в уряд або зайняли державні посади у парламент зайшло 5 нових депутатів. Таким чином, станом на листопад 2014 року до фракції ВО «Батьківщина» входить 86 осіб, Партії регіонів – 77, фракції «УДАР» – 41 особа, ВО «Свобода» – 35 осіб.

За два роки роботи парламенту найкраще відвідували засідання комітетів депутати, що належать до фракції ВО «Свобода» – 87,20%. Показник відвідуваності членів фракції «УДАР» становлять 78,67%, групи «Економічний розвиток» – 76,68%, групи «Суверенна європейська Україна» – 75,69%, фракції ВО «Батьківщина» – 75,01%, групи «За мир та стабільність» – 74,06%, позафракційних – 69,99%, Партії регіонів – 65,08%.

Відповідно до протоколів засідань, найвищий показник присутності народних депутатів на засіданнях у Комітет з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики (82,15%). На другому місці – Комітет з питань науки і освіти (81,58%). Показник присутності депутатів на засіданнях Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцієюстановить 81,16%; Комітету з питань охорони здоров’я – 78,52%; Комітету з питань соціальної політики та праці – 78,14%; Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи – 77,54%. Найменш дисциплінованими є депутати Комітету з питань правової політики. У відсотковому співвідношенні вони були присутні на 63,15% засідань. Дещо краща, однак, незадовільна ситуація у Комітеті з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, показник відвідуваності якого становить 65,91%. У Комітеті з питань податкової та митної політики – 67,77%; у Комітеті з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства – 67,93%; у Комітеті з питань транспорту і зв’язку – 67,99% та у Комітеті у закордонних справах – 68,51%.

4 депутати парламенту не відвідали жодного засідання комітету, до складу якого входять. Троє з них були членами парламенту з початку скликання (позафракційний Костянтин Жеваго, депутат фракції Партії регіонів Юрій Іванющенко та лідер КПУ Петро Симоненко). Ще один депутат Леонід Макул був обраний до парламенту у квітні 2014 року за списками партії ВО «Батьківщина». Юрій Іванющенко пропустив всі засідання Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки; Леонід Макул – Комітету з питань верховенства права та правосуддя; Костянтин Жеваго та Петро Симоненко – Комітету з питань правової політики.

Жодного засідання власних комітетів не пропустили 36 парламентарі, у тому числі з них 12 депутатів, які набули повноважень в 2014 році.

Аналіз присутності депутатів на засіданнях комітетів Верховної Ради України VIIскликання