Звіти

Політична мапа одномандатного виборчого округу № 68 (Закарпатська обл.)

Опис одномандатного виборчого округу

Адміністративно-територіальні одиниці округу

До складу округу входять дві адміністративно-територіальні одиниці: місто Ужгород, що є обласним центром Закарпатської області; та місто Чоп, що є містом обласного значення. Загалом, в окрузі проживає 193,7 тисяч осіб. З них 154,2 тисяч осіб є виборцями.

Соціально-економічна структура

Ключовими підприємствами округу є ПрАТ «Єврокар», ТОВ «Ядзакі Україна» та ТОВ «Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед», ПАО «Ужгородский Турбогаз», ТОВ «ХІПП-Ужгород» та ОП «Ужгородський коньячний завод».

ПрАТ «Єврокар» – завод з виробництва автомобілів є найпотужнішим промисловим виробником у регіоні. Належить концерну Volksvagen Group. На заводі збирають 14 моделей авто Skoda, Volksvagen, Seat. За потужністю підприємство входить в трійку лідерів автомобілебудівників країни. Генеральний директор: Ігор Царенко, безпартійний.

ТОВ «Ядзакі Україна» – виготовляє схемні джгути для автомобільної індустрії. Компанія забезпечує своєю продукцією потужні підприємства у Словаччині та Росії. Належить корпорації «YAZAKI» (Японія).

ТОВ «Джейбіл Сьоркіт Юкрейн Лімітед» – виготовляє і збирає компоненти для електронної промисловості. Споживачами продукції є такі компанії Nokia, HP, Philips, Alcatel, IBM, NEC, Johnson Controls, valeo Corporation. Належить корпорації «Jabil» (США).

ПАТ «Ужгородский Турбогаз» – виробник устаткування для нафтогазової галузі. Випуск енергетичного устаткування для електростанцій, працюючих на газоподібному паливі, а також широкого спектру устаткування для здобичі, транспортування і зберігання нафти і газу. Директор: Михайло Качур, депутат Закарпатської обласної ради V та VI скликань (ВО «Батьківщина»). Власник: Костянтин Жеваго, народний депутат III-VIII скликань (ВО «Батьківщина»; останнє скликання балотувався самовисуванням).

ТОВ «ХІПП-Ужгород» – виробляє продукти дитячого харчування торгових марок «Бебівіта» та «HIPP». Імпортує товар до Угорщини та Німеччини. Директор – Володимир Панков, депутат Ужгородської районної ради VI скликання («Єдиний центр»).

ОП «Ужгородський коньячний завод» – виробляє коньяк, будучи одним із лідерів коньячного виробництва в Україні; входить у трійку найбільших виробників вітчизняних коньяків. Частка заводу на вітчизняному ринку коньяків становить близько 13 %. Директор – Гісем Володимир Васильович, депутат Закарпатської обласної ради IV-VI скликань (Соціалістична партія України, Партія регіонів). Власник: Олександр Янукович, народний депутат VIII скликання (Партія регіонів), знаходиться в розшуку правоохоронними органами України. За інформацією, що поширена місцевими ЗМІ, саме йому належить контрольний пакет акцій, що був викуплений у Володимира Гісема за «заниженою вартістю».

Середній рівень заробітної плати в місті Ужгород становить 2 500 грн; в місті Чоп – 2 000 грн.

Однією з основних проблем округу є низька якість питної води, яку споживають жителі сіл та міста Чоп. Вона вибирається з верхніх пластів та містить значну кількість мінералів. При цьому в селах відсутнє централізоване водопостачання та водовідведення. Найбільше від якості води потерпають жителі північної частини району. При цьому в місті Ужгород якість води значно вища, де частина міста отримує воду з артезіанських басейнів, однак через відсутність належної інфраструктури, місто не спроможне забезпечити жителів цілодобовим водопостачанням, через що в окремих районах міста вона подається за графіком.

Окрім того, проблемою є відсутність централізованого вивозу сміття із сіл що входять до округу на центральне сміттєзвалище, що розташоване неподалік міста Ужгород. Останнє має надто низькі показники в об’ємах на добу, щоб стати об’єктом для компаній що займаються переробкою побутового сміття.

Також, проблемою є відсутність системного та зручного сполучення громадським транспортом між обласним центром та селами що входять до його району. Гостро проблема проявляється в південній частині району, сполучення Ужгорода та сіл Велика і Мала Добронь, а також угорськомовних сіл, що знаходяться на берегах річки Тиса.

На окрузі присутні кілька значних поселень де компактно проживають роми. Мова йде про табори поблизу Ужгорода, села Ратівців, Великої Доброні. Проблемою є відсутність будь-яких офіційних документів, щоб підтвердили майнові права їх мешканців, що унеможливлює жодну ефективну роботу з покращення інфраструктури цих територій. При цьому у ромів виникають складнощі з реалізацію своїх майнових прав та соціальних гарантій.

Суспільно-політична ситуація в окрузі

В партійному складі базових рад органів місцевого самоврядування округу переважають представники суб’єкта висування «Єдиний Центр». У місті Ужгород з несуттєвим відставанням за кількістю отриманих мандатів представлений суб’єкт висування Партія регіонів (15 проти 18; загальний склад ради 60 депутатів). Це пов’язано з високою концентрацією та конкуренцією в межах обласного центру ресурсу та якісного представництва обох політичних сил. Наступною за кількість депутатських мандатів є суб’єкт висунення «ВО «Батьківщина», 9 представників якої потрапили до ради. На початку каденції були створені однойменні фракції, однак протягом каденції частина депутатів фракції «Єдиний Центр» та «Батьківщина» мігрувала до фракції Партії регіонів, через що була піддана критиці з боку партійного керівництва на рівні міста і позбавлена партійного членства. При цьому фракція Партії регіонів мала більшість від депутатського складу та повну монополію на прийняття рішень до січня 2014 року. Сьогодні в Ужгородській міській раді така фракція відсутня, а її колишні учасники позиціонують себе як позафракційні. При цьому в раді немає стійкої більшості, а її склад формується з неформальних груп депутатів, які мають своїх лідерів та непідконтрольні місцевим партійним організаціям.

Натомість у місті Чоп домінуюча більшість належить суб’єкту висунення «Єдиний Центр» (18 з 30 депутатів). При цьому всі інші мандати розділені між 5-ма суб’єктами подання, через що їхнє партійне і фракційне вираження є незначним. Домінуюча позиція в раді закріплена за представниками партії «Єдиний Центр».

Міський голова міста Чоп Галина Цар, була висунена суб’єктом подання «Єдиний Центр», залишається членом цієї партії до сьогодні.

Міський голова міста Ужгород Віктор Погорєлов, був висунений суб’єктом подання Партія екологічного порятунку «ЕКО+25 %», однак після обрання змінив свою партійність, ставши членом Партії регіонів. Інформація про зміну або відсутність у нього партійності сьогодні відсутня.

В Ужгородській районні раді зі 66 депутатів 22 обрані від партії «Єдиний Центр» та 20 – Партії регіонів. Наступною за кількістю мандатів в раді є «КМКС «Партія угорців України» – 6 мандатів. Інші шість суб’єктів розподілили між собою 18 мандатів. Очолює раду Михайло Фединець («Єдиний Центр»).

Наявність в одномандатному виборчому окрузі обласного центру області, міста Ужгород, суттєво впливає на насиченість в його межах впливових партій та політиків, порівняно з іншими округами Закарпатської області. Серед партійних середовищ сьогодні найбільш впливовими є партія «Єдиний Центр» та «УДАР», однак вплив неформальних груп, що утворились за наслідком зникнення Партії регіонів є відчутним, щоправда, політично він ніяк не презентований.

Що стосується впливових політиків округу, то варто відзначити Володимира Чубірка, голову Закарпатської обласної ради, члена партії «Єдиний Центр». Сьогодні він один з ключових політиків області, однак фокус його діяльності зосереджений на місті Ужгород, як ключовому політичному центрі Закарпатської області. За останні шість місяців публічно демонструє свою позицію щодо політичних та господарських процесів в місті Ужгород, а також вплив на ключових посадових осіб органу місцевого врядування. Має значний вплив на керівництво міста Чоп, через раду що в суттєвій більшості складається з представників його партії та безпосередньо через міського голову, що теж є його однопартійцем.

Також впливовими політиками округу є Валерій Пацкан та Роберт Горват, що є народними депутатами VIII скликання та членами партії «УДАР». Суб’єктами їх висування був «Блок Петра Порошенка», однак наразі політики позиціонують себе як члени партії «УДАР». При цьому Валерій Пацкан, будучи депутатом двох скликань підряд, обираючись до Парламенту за списками, залишається ключовим політиком та представником партії в окрузі, не зважаючи на те, що виборці цієї території обрали за мажоритарною системою Роберта Горвата. Останній нарощує свій вплив у межах сусіднього округу № 70 (Перечинський та Великоберезнянський район). Валерій Пацкан бере участь у обговоренні важливих для міста Ужгород питань та, використовуючи статус народного депутата, впливає на політичні та господарські процеси.

Впливовим політиком округу є народний депутат VII-VIII скликань Валерій Лунченко, що обирався за списками партії «Фронт Змін» та «Народний Фронт». З квітня до вересня 2014 року поєднував депутатську діяльність з діяльністю на посаді голови Закарпатської обласної державної адміністрації, здобувши вплив на певні кадрові призначення в окрузі.

В межах округу відсутні формальні і неформальні громадські об’єднання, які системно та активно діють, а також, спроможні впливати на суспільно-політичні процеси в окрузі. Натомість час від часу з’являються ситуативні утворення у вигляді коаліцій громадських організацій, що спроможні впливати на певні явища в окрузі.

Медійна ситуація у виборчому окрузі

ТРК «Мукачево (М-Студіо)», належить родині Балог та Петьовки, медійний рупор партії «Єдиний Центр».

«Радіо Світ 104,7 FM», належить родині Балог та Петьовки, медійний рупор партії «Єдиний Центр».

«Радіо ФМ – Закарпаття», належить родині Балог та Петьовки, медійний рупор партії «Єдиний Центр».

«Версія FM», родині Балог та Петьовки, медійний рупор партії «Єдиний Центр».

«Радіо «Слатіна», належить Володимиру Шубцю, що є довіреною особою родини Балог та Петьовки, підтримує партію «Єдиний Центр».

Інтерне-сайт «Мукачево.net», належить родині Балог, прихильний до «Єдиного Центру».

«Закарпаття онлайн», належить Олегу Дибі, що є родичем Віктора Балоги і виявляє прихильність до партії «Єдиний Центр».

«Закарпатська правда», належить представникам Партії регіонів: Олександру Ледиді – колишньому голові Закарпатської ОДА: Івану Качуру – колишньому заступнику голови Закарпатської ОДА; Івану Бушку  – колишньому народному депутату від Партії регіонів і колишньому першому заступнику голови Закарпатської ОДА; Федору Харуті, Василю Ігнатку та Олегу Адамчуку – депутатам Закарпатської обласної ради від суб’єкта висунення Партія регіонів.

ТРК «Даніо», відоме як «21 канал», належить Олександру Ледиді, виявляє прихильність до Партії регіонів.

Інтернет-ресурс Karpatnews, належить Олександру Ледиді, виявляє прихильність до Партії регіонів.

Газета «РІО», належить Сергію Ратушняку, не має чіткої партійної орієнтації, ретранслює політичні погляди Ратушняка.

Газета «Трибуна», належить Павлу Федаці, не має чіткої партійної орієнтації, ретранслює політичні погляди Ратушняка.

Інтернет-ресурс Сlipnews.info та канал інтернет-мовлення «КорзоТВ», належать Сергію Ратушняку, не має чіткої партійної орієнтації, ретранслює політичні погляди Ратушняка.

Газета «Унгвар» та Інтернет-ресурс – інформаційно-аналітичне інтернет видання «7днів.інфо», належать Андрію Погорєлову, депутату Ужгородської міської ради, сину Віктора Погорєлова – міського голови міста Ужгород.

Телерадіокомпанія «Перший кабельний», один із співвласників Леонід Буланов – бізнес-партнер Андрія Погорєлова, який також має частку в телекомпанії.

Інтернет-ресурс Prozahid.com, є близьким до партійної організації «УДАР».

Видання «Карпатський об’єктив», яке окрім друкованої версії представлене Інтернет-сайтом, фінансується Товариством угорської культури Закарпаття.

Інформаційно-аналітичний сайт Zaholovok, належить Федору Ващуку, депутату Ужгородської міської ради. Суб’єкт висунення Партія регіонів.

Інтернет-видання «Вся закарпатська правда», власником є Іван Волошин, депутат Ужгородської міської ради.

Інтернет-видання «Ужгород.ін», належить Маргариті Мощак, екс-депутату Ужгородської міської ради від партії «Єдиний Центр».

Інтренет-видання «Час Закарпаття», належить депутату Закарпатської обласної ради Михайлу Поповичу, екс-очільнику закарпатського осередку «Сильна Україна», колишньому члену фракції Партії регіонів в обласній раді.

Дані про народного депутата України

Політична історія народного депутата України

Горват Роберт Іванович, 1969 року народження, освіта вища, закінчив Ужгородський навчальний центр Київського національного торговельно-економічного університету. Попереднє місце роботи – генеральний директор ТОВ «Нова справа Ужгород», директор ТОВ «А.В.П.», директор ТОВ «Дастор-Ужгород», безпартійний, суб’єкт висування – партія «Блок Петра Порошенка». За результатами голосування в одномандатному виборчому окрузі отримав підтримку у 21 % виборців. Основними конкурентами були: Василь Ковач (19 %; самовисування), народний депутат VII скликання, обирався за цим одномандатним мажоритарним округом від суб’єкта висування Партія регіонів; Віктор Щадей (17 %, самовисування), на момент висування виконував обов’язки міського голови міста Ужгород; Олександр Ледида (12 %, самовисування), народний депутат V скликання, обирався за багатомандатним загальнодержавним округом від суб’єкта висування Партія регіонів; з 2010 до 2014 року очолював Закарпатську обласну державну адміністрацію.

Бізнес-інтереси народного депутата України

Бізнес депутата пов’язаний з оптовою та роздрібною торгівлею продуктами харчування та побутовою хімією в межах виборчого округу. До фінансово-промислових груп не належить. Наразі, не фігурував об’єктом корупційних скандалів.

Особливості професійної («неполітичної») кар’єри народного депутата України

До обрання народним депутатом, займався бізнесом у сфері торгівлі, маючи частину акцій одного з найбільших торгових центрів Ужгорода «Дастор», перебуваючи на посаді директора. Відкрито симпатизував місцевому осередку політичної партії «УДАР», сприяв її діяльності, фінансово підтримуючи її ініціативи. Попереднього партійного досвіду не мав. Був активним прихильником кампанії «Зробимо Україну чистою», щорічно долучаючись до її проведення.

Особливості взаємодії народного депутата України із місцевою елітою

За час проведення кампанії та подальшої роботи в окрузі не був учасником відкритих та публічних конфліктів. Політична та особиста комунікація на місцевому рівні зводиться до реакції депутата на звернення громадян. При цьому незначним залишається вплив депутата на місцеві осередки партії. Останні виконують допоміжну роль у реалізації його депутатських повноважень на рівні прийому звернень, супроводу, інформаційного висвітлення.

Медіавпливи народного депутата України

Окремих медіаактивів депутат не має. Його інформаційна політика здійснюється через партійні медіаактиви, основним з яких є сайт «Про захід», який активно інформує громадськість області про діяльність народного депутата та його плани. Розміщує іміджеві статті. Сайт має добру відвідуваність за рахунок зваженої інформаційної політики та дотримання балансу у висвітленні соціально-економічних питань області. Окремим активом є офіційний сайт обласної партійної організації «УДАР», який також висвітлює роботу Роберта Горвата. Його відвідуваність є низькою, та малоцікавою для широкого читача. Окрім цього, інформує про діяльність народного депутата ресурс ua-reporter, що має незначну відвідуваність через малу кількість власної інформаційної продукції. Вважається, що ресурс належить Сергію Слободенюку, в минулому політичному діячу краю, начальнику управління Укртрансінспекції у Закарпатській області. Конкурував з Робертом Горватом у виборчому окрузі.

Серед лояльних до депутата ЗМІ є сайти «Голос Карпат», «Час Закарпаття», «Карпатський об`єктив», які належать представникам «Сильної України» та «КМКС «Партія угорців України».

Попередній зріз активності народного депутата України

Створення та функціонування постійно діючої громадської приймальні народного депутата України у виборчому окрузі

У депутата діють приймальні при обласній партійній організації партії «УДАР» у місті Ужгород за адресою: м. Ужгород, вул. Перемоги,1; та в містах: смт Великий Березний, Берегово, Виноградів, Іршава, Міжгір`я, Мукачево, Перечин, Рахів, Свалява, Хуст. Графік роботи з 10:00 до 16:00.

Інформація про результати діяльності приймалень розміщується у формі дайджестів на сайті обласної партійної організації «УДАР», окрім цього, системно ведеться розсилка релізів через електронну пошту від імені прес-служби партійної організації «УДАР» серед засобів масової інформації області.

Особиста активність народного депутата України у виборчому окрузі

За період діяльності народний депутат провів 5 зустрічей з виборцями та 5 особистих прийомів громадян. Заходи відбувались у містах Ужгород, Чоп, Великий Березний та Перечин. На зустрічах були прихильники партії «УДАР» та депутата безпосередньо. Що важливо, смт. Великий Березний та місто Перечин не входять до виборчого округу депутата. Однак з поширеної у ЗМІ інформації він відгукнувся на прохання окремих жителів і вирішив провести там зустріч та особистий прийом.

Подання депутатом законодавчих ініціатив та запитів, пов’язаних із місцевими проблемами та інтересами

За період діяльності в Парламенті народний депутат подав 10 законопроектів. Один з них, а саме – проект Закону «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення строків транзитних перевезень для автомобільного транспорту» покликаний встановити 30-тидобовий строк користування населенням прикордонної зони транспортним засобом з іноземною реєстрацією (сьогодні цей строк становить 5 діб). Хоча питання актуальне для виборців округу, однак у передвиборчій програмі кандидата було відсутнє. Всі інші проекти законів не пов’язані з місцевими проблемами та інтересами та не стосуються передвиборчих обіцянок кандидата.

Крім цього, депутат подав 5 запитів, 2 з яких адресовані Кабінету Міністрів України, а 3 інші керівникам міністерств і відомств України. Серед останніх, в Міністерство закордонних справ України, з питанням недопущення ліквідації консульських установ у Сучаві (Румунія) та Пряшеві (Словаччина). Ці консульські установи знаходяться в містах наближених до кордонів України (Закарпатської та Чернівецької областей).

Звітування депутата за результатами 100 днів діяльності

Звіт за підсумком 100 днів роботи в Парламенті Роберт Горват представив разом з колегою, народним депутатом Валерієм Пацканом (екс-очільник Закарпатської обласної партії «УДАР», депутат VII-VIII скликань). Звітування відбувалось в офісі Закарпатської обласної партії «УДАР» у формі прес-конференції, на яку було запрошено журналістів та представників громадськості через Інтернет-видання та розсилку прес-служби партійної організації.

Народний депутат Роберт Горват за 100 днів встиг подати 10 законодавчих ініціатив. Серед них – ті, які стосуються звільнення від оподаткування доходів у вигляді гуманітарної, благодійної, технічної допомоги, отриманих внутрішньо переміщеними особами, зменшення строку тимчасового зберігання товарів гуманітарної допомоги для внутрішньо переміщених осіб та інші. Також Роберт Горват розповів, що у Верховній Раді розробляється законопроект, покликаний вивести зарплати українців з «тіні».

Також, виступив з ініціативою про присвоєння статусу учасника бойових дій, та присвоєння звань і нагород окремим бійцям 128-ї бригади (військове формування з місцем дислокації на Закарпатті, що брали активну участь у бойових діях під м. Дебальцеве).

На цьому звіт депутата був вичерпаний. Його поширила незначна кількість засобів масової інформації, переважно Інтернет видання.

Присутність народного депутата України у ЗМІ

Інформаційна присутність забезпечується за рахунок матеріалів, які розсилаються прес-службою Роберта Горвата на електронні адреси засобів масової інформації області та інститутам громадянського суспільства. За підсумком, частина з них оприлюднюється в друкованих та електронних ЗМІ. Матеріали здебільшого стосуються законопроектів, автором яких є депутат, особистих зустрічей та звернень громадян. Системно подають матеріали Інтернет-сайти «Про Захід», «Голос Карпат», «Час Закарпаття», «Карпатський об`єктив». Кілька разів політик брав участь у програмах «Про головне» та «Слово депутата» на обласному державному телеканалі «Тиса-1».

ТАБЛИЦІ-ДОДАТКИ ДО ПОЛІТИЧНИХ МАП

ОКРУГ № 68

Таблиця 1: Партійність керівників місцевих органів влади