Звіти
Як працюють громадські приймальні парламентських партій на Львівщині
Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала роботу громадських приймалень парламентських партій у Львівській області, моніторинг роботи яких відбувається в рамках Програми USAID РАДА: «Підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво». Результати показали, що не уся інформація про їхню діяльність надана нам у відповідь на запит відповідає дійсності.
На інформаційний запит до обласних осередків парламентських партій було отримано відповідь від чотирьох з них – Об’єднання “Самопоміч”, “БПП “Солідарність”, “Народний фронт“ і Радикальної партії Олега Ляшка. ВО “Батьківщина” та “Опозиційний блок“ не відповіли на звернення. Проте контакти приймалень ВО “Батьківщина” можна було знайти на сторінці партії в інтернеті. Натомість контакти партії “Опозиційний блок” в області, обласний та міський осередок якої юридично зареєстрований у м. Сокаль знайти не вдалося.
Інформація, яку надали “БПП “Солідарність” і Об’єднання “Самопоміч” містила дані про усі контакти, тоді як “Народний фронт“ і Радикальна партія Олега Ляшка подали неповну інформацію. Після перевірки їхньої діяльності було встановлено, що подана інформація часто була неактуальною - застарілою (змінили адресу) та/або неправдивою (приймальні насправді не працюють).
Політичні партії намагаються відкривати приймальні в усіх районних центрах області. Деякі партії мають як районні, так і міські приймальні, а в окремих випадках водночас у містах обласного значення (Червоноград, Дрогобич, Борислав, Самбір, Стрий, Новояворівськ).
Партії зазвичай не розрізняють поняття осередок та громадська приймальня. Частіше за все це одне і те ж саме приміщення, яке поєднує обидві функції або виконує функції лише однієї з них. За результатами моніторингу встановлено, що партії часто декларують значно більшу структуру, аніж вона є насправді. Мережу виборчих штабів партії за звичкою подається як мережа приймалень, в той час як вони насправді припинили свою діяльність. Найбільше таких випадків було виявлено у партії “Народний Фронт“ та Радикальної партії Олега Ляшка. Більшість поданих ними контактів не підтвердились. Подані адреси найчастіше були неактуальними, зрідка це було пов’язано зі зміною приміщення, подекуди залишалися вивіска і символіка, тоді як приймальня не працює, часто приймальні існують віртуально, без приміщення або у приватному приміщенні в телефонному режимі.
Найбільш активно працюють приймальні партій ВО “Батьківщина” і Об’єднання “Самопоміч”. Якщо у першому випадку це зазвичай давня партійна структура (водночас осередок і штаби), то у другому – нова, яка перебуває в процесі становлення, яку переважно розбудовує місцевий осередок самостійно. У них є власні приміщення, обладнані телефонним зв’язком та комп’ютерною технікою. Графік роботи приймалень різниться – від щоденного до погодинного у визначені дні. Громадяни звертаються до партійних приймалень не часто, зазвичай, від кількох до десяти звернень в тиждень. Переважна більшість звернень стосується приватних питань, комунальних послуг та прохань про надання матеріальної допомоги.
Громадські приймальні партії “БПП “Солідарність” працюють зі змінним успіхом. Не завжди вдалося знайти підтвердження наданих контактів. Непоодинокими є випадки застарілої інформації або переїзду приймальні, коли приймальні не працюють. Серед причин - факт перебування партії у місцевій владі, коли голови осередків перейшли працювати в районну, обласну адміністрацію або міську раду. Метаморфоза полягає у тому, що такий державний службовець вважає, що продовжує допомагати виборцями за посередництвом своїх службових обов’язків, а тому громадській приймальні не є обов’язковим атрибутом.
У міжвиборчий період партії проводять мляву роботу з людьми. Об’єднання “Самопоміч”, ВО “Батьківщина”, “БПП “Солідарність” періодично поширюють партійну газету через мобільні групи, які працюють у палатках. Епізодично проводять публічні заходи, надають правову допомогу та/або реалізовуюють власні програми. Зокрема, “Самопоміч” через мережу громадської організації реалізовує просвітницьку кампанію “Безпечне місто”, освітні проекти, надає юридичні консультації, які є обов’язковою умовою функціонування їхньої приймальні.
З іншої сторони, спілкування з працівниками приймалень та пересічними громадянами під час проведення моніторингу показали, що мешканці мало цікавляться діяльністю місцевих осередків партій. Байдужість є найбільш поширеною формою оцінки діяльності партій на місцях. Через взаємну інертність між партіями та виборцями політичні партії не відчувають громадського контролю за своєю діяльністю, що закономірно резонує з випадками нехтування виконання ними своїх обов’язків.
З адресами, контактами та режимом роботи громадських приймалень парламентських партій Львівщини можна ознайомитись на Всеукраїнській мапі контактів парламентських партій та народних депутатів на сайті ОПОРИ.
Довідково:
У 2016 році по всій Україні (у 24 областях та м. Києві) Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID РАДА: Підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво, що виконується Фондом Східна Європа. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій та народних депутатів України. Відбір депутатів, щодо діяльності яких здійснюється моніторинг, відбувався за критеріями пропорційного представництва усіх парламентських сил, гендерного представництва, попередніх показників активності у окрузі.