Звіти

15 дніпропетровських депутатів зареєстрували законопроекти з ознаками корупції

Тільки двоє з сімнадцяти мажоритарників Дніпропетровщини за час своєї каденції не реєстрували законопроектів, що несуть корупційні ризики – Дмитро Ярош та Костянтин Усов.

Відповідно до 93 статті Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» всі проекти законів мають бути направлені до Комітету з питань запобігання і протидії корупції для підготовки експертного висновку щодо їх відповідності вимогам антикорупційного законодавства.

Активісти Громадянської мережі ОПОРА проаналізували наявні висновки антикорупційного Комітету щодо законопроектів дніпропетровських мажоритарників.

Загалом, народні депутати України VIII скликання, обрані за мажоритарною системою від Дніпропетровської області, за чотири сесії зареєстрували 447 законодавчих актів, 39 з них потенційно можуть призвести до негативних корупційних наслідків, що складає 9% від загальної кількості. 126 законопроектів та постанов не мають відповідних висновків – 28%.

Станом на 17 жовтня 2016 року було прийнято 43 законопроекти, авторами або співавторами яких стали дніпропетровські мажоритарники, 20 з них не мають висновків Комітету, а 1 законопроект, незважаючи на негативні висновки Комітету, був прийнятий та вже підписаний Президентом.

Яків Безбах та Дмитро Шпенов зареєстрували найбільшу кількість законодавчих актів (8 та 7 відповідно), які визнані експертизою такими, що несуть корупціогенні ризики. Костянтин Павлов та Андрій Гальченко стали співавторами 5 таких законопроектів. По 4 законопроети, що містять корупційні ознаки зареєстрували троє народних депутатів – Максим Курячий, Борис Філатов та Олег Кришин. Андрій Шипко та Вадим Нестеренко – 3. Андрій Денисенко, Іван Куліченко, Віталій Купрій, Олександр Дубінін, Артур Мартовицький та Валентин Дідич по одному.

За висновками Комітету, такими законопроектами, поданими Яковом Безбахом (виборчий округ № 24) у співавторстві з іншими народними депутатами, стали проект Закону № 2294 про внесення змін до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (щодо застосування принципу мовчазної згоди в сфері ліцензування), Проект Закону № 2839 про внесення змін до Закону України "Про морські порти України" (щодо збереження об'єктів портової інфраструктури, що перебувають у державній власності), проект Закону України № 2995 про внесення змін до Закону України «Про Вищу раду юстиції» (щодо порядку призначення і звільнення суддів), Проект Закону № 3130 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні  правопорушення (щодо уточнення порядку  притягнення до адміністративної відповідальності  за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху), проект Закону № 3264 про загальні засади створення функціонування вільних митних зон промислового типу та здійснення на їх територіях промислово-виробничої діяльності, проект Закону № 3265 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у вільних митних зонах промислового типу, проект Закону № 3513, про внесення зміни до Розділу ХІ Кримінального процесуального кодексу України (щодо запобіжних заходів), проект Закону № 4358 про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за посередництво у підкупі.

Дмитро Шпенов (ВО № 37) зареєстрував 59 законопроектів, 7 з яких містять корупціогенні  фактори: проект Закону № 1063-2 про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України щодо регулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів, проект Закону України № 1707 про внесення змін до пункту 5 частини першої статті 1 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (щодо уточнення терміну), проект Закону України № 3407 про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні», № 3414 про внесення змін до деяких законів України (щодо приведення стандартів правосуддя у відповідність до міжнародних принципів), № 3415 про внесення змін до деяких законів України (щодо приведення у відповідність до висновку Венеціанської комісії), Проект Закону № 4279 про внесення змін до Закону України «Про зайнятість населення» (нова редакція) та інших пов'язаних законодавчих актів, проект Закону № 4405  про внесення змін до статті 41 Земельного кодексу України (щодо унормування питання передачі земельних ділянок для гаражних кооперативів).

Костянтин Павлов (ВО № 31) став автором 30 законодавчих актів, з них 5, на думку  Комітету  з питань запобігання і протидії корупції, мають корупціогенні фактори:  Проект Закону № 1063-2  про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України (щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів), Проект Закону № 1735 про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо забезпечення умов розвитку містобудівної діяльності та міського господарства, Проект Закону № 4405  про внесення змін до статті 41 Земельного кодексу України (щодо унормування питання передачі земельних ділянок для гаражних кооперативів), Проект Закону № 4743 про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей здійснення права власності у багатоквартирному будинку, Проект Закону № 4978 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зняття обмеження мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та надання повноважень по його встановленню органам місцевого самоврядування.

Також, до написання 5 законопроектів, що містять корупціогенні фактори долучився Андрій Гальченко (ВО № 32): Проект Закону № 1063-2  про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України (щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів), Проект Закону № 1735-д про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо забезпечення умов розвитку містобудівної діяльності та міського господарства, Проект Закону № 2166а про внесення змін до статей 7, 8 Житлового кодексу Української РСР (щодо визначення порядку виключення житлових будинків (їх частин), квартир із складу житлового фонду та переведення житлових будинків і приміщень у нежитлові та нежитлових до складу житлових), Проект Закону № 4405 про внесення змін до статті 41 Земельного кодексу України (щодо унормування питання передачі земельних ділянок для гаражних кооперативів), Проект Закону № 4743 про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей здійснення права власності у багатоквартирному будинку.

Максим Курячий (ВО № 25) зареєстрував 57 законопроектів, у 4 Комітет  з питань запобігання і протидії корупції виявив потенційні ризики – Проект Закону № 1735 про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо забезпечення умов розвитку містобудівної діяльності та міського господарства, Проект Закону № 2158 про внесення змін до статті 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності» (щодо процедур закупівель установами (розпорядниками бюджетних коштів) освіти, науки, культури, охорони здоров'я), Проект Закону № 2936 про внесення змін до Закону України «Про особисте селянське господарство» (щодо окремих прав особистих селянських господарств та органів місцевого самоврядування), Проект Закону № 4225 про внесення змін до розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо проекту «Завершення будівництва метрополітену у місті Дніпропетровську».

Борис Філатов (ВО № 27), за час депутатської каденції (27.11.2014-24.12.2015рр.) встиг зареєструвати 12 законопроектів, 4 з них були визнані Комітетом  з питань запобігання і протидії корупції такими, що мають корупціогенні фактори:  Проект Закону № 2646-1 про внесення змін до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» щодо встановлення обмеження максимального місячного розміру заробітної плати народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, суддів, прокурорів та працівників державних органів, Проект Закону № 3220 про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення фінансової автономії вищих навчальних закладів, Проект Закону № 3221 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення фінансової автономії вищих навчальних закладів, Проект Закону № 3222 про внесення змін до Митного кодексу України щодо забезпечення автономії вищих навчальних закладів.

Тетяна Ричкова (ВО № 27) набула депутатських повноважень 6 вересня 2016 року та вже зареєструвала два законопроекти – 5125, 5275, які ще не мають відповідних висновків.

Олег Кришин (ВО № 34) зареєстрував 41 законопроект, 4 мають негативні висновки Комітету: Проект Закону № 1063-2  про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України (щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів), Проект Закону № 1735 про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо забезпечення умов розвитку містобудівної діяльності та міського господарства, Проект Закону № 2240 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регламенту порядку переміщення через митний кордон України товарів, які підлягають оцінці відповідності, Проект Закону № 2242 про внесення змін до Митного кодексу України (щодо регламенту порядку переміщення через митний кордон України товарів, які підлягають оцінці відповідності.

Андрій Шипко (ВО № 35) став співавтором найбільшої кількості законопроектів та постанов – 79, лише 3 містять потенційні корупційні ризики: Проект Закону № 1063-2 про внесення змін до статті 288 Податкового кодексу України (щодо врегулювання питання встановлення орендної плати для окремих категорій землекористувачів), Проект Закону № 4465 про особливості імплементації окремих положень законодавства Європейського Союзу щодо обігу лікарських засобів, Проект Закону № 4847 про внесення зміни до пункту 4 розділу ХХI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України (щодо розвитку в Україні лікувально-реабілітаційної медицини на основі системи інтенсивної нейрофізіологічної реабілітації за методом В.І. Козявкіна).

За рішенням Комітету 3 законопроекти з 12, до яких долучився Вадим Нестеренко (ВО № 38) містять корупціогенні фактори: Проект Закону № 2160 про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оптимізації бази оподаткування для платників єдиного податку четвертої групи), Проект Закону № 2161-1 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм стосовно сільгосптоваровиробників, Проект Закону № 2322 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації в сфері земельних відносин.

Віталій Купрій  та Олександр Дубінін разом з іншими народними депутатами стали співавторами  Проекту Закону № 2646-1 про внесення змін до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» щодо встановлення обмеження максимального місячного розміру заробітної плати народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, суддів, прокурорів та працівників державних органів – за висновками Комітету єдиний, що містить корупціогенні фактори.

Комітет  з питань запобігання і протидії корупції виявив єдиний з 18 законопроектів, що несе потенційні корупційні ризики, співавтором якого став Артур Мартовицький – Проект Закону № 1735 про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо забезпечення умов розвитку містобудівної діяльності та міського господарства.

Іван Куліченко зареєстрував лише 1 з 38 законопроектів, що несе потенційні ризики –Проект Закону № 4225 про внесення змін до розділу ХХ «Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо проекту "Завершення будівництва метрополітену у місті Дніпропетровську».

Також, Комітет виявив 1 з 15 законопроектів Андрія Денисенка, що має негативні висновки – Проект Закону № 2094а про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо заміни форми документації.

Валентин Дідич загалом зареєстрував 27 законопроектів та лише один з них містив негативні висновки Комітету  з питань запобігання і протидії корупції, також, цікаво, що саме цей законопроект було прийнято в Парламенті, а  10 жовтня 2016 року підписано Президентом -  Проект Закону № 2739 про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» щодо оптової торгівлі алкогольними напоями, виготовленими з власного виноматеріалу (не придбаного).

Моніторинг парламенту | Веб-сайт | Фейсбук | Твіттер

(#рада8; #rada8; #opora; #опора)

Довідково:

У 2016 році по всій Україні (у 24 областях та м. Києві) Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID РАДА: Підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво, що виконується Фондом Східна Європа. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій та народних депутатів України. Відбір депутатів, щодо діяльності яких здійснюється моніторинг, відбувався за критеріями пропорційного представництва усіх парламентських сил, гендерного представництва, попередніх показників активності у окрузі.