Звіти

Реалії Сумської області: партій багато, партійної роботи мало

Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, як представлені парламентські партії у регіонах, зокрема й на Сумщині, та склала Всеукраїнську мапу контактів політичних партій і депутатів-мажоритарників. 

«За офіційними даними Міністерства юстиції України станом на травень 2016 року в Україні зареєстровано 297 партій. Але ж де вони? На практиці у більшості із цих партій немає ні  дійсно працюючих осередків, ні команди прихильників, ні активності навіть у виборчий період. Лише шість партій представлені у Верховній Раді VIII скликання», - говорить громадський консультант Громадянської мережі ОПОРА у Сумській області Ірина Стегній під час інформаційного форуму «Стандарти та досвід роботи парламентських партій. Сумська область», який пройшов 26 травня у Сумах.  

Політичною партією Закон «Про політичні партії» називає зареєстроване добровільне об'єднання громадян – прихильників   певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку. Політична партія  повинна мати програму, яка є викладом цілей та завдань цієї партії, а також шляхів їх досягнення. 

В ідеалі партію створюють ініціативні громадяни, які об’єдналися навколо ідеології. При  цьому ідеологія є основою партії, вона виражається через деталізовану програму, в якій вказано мету, завдання, цілі та методи їх досягнення. В своїй діяльності партія реалізує інтереси виборців та членів партії, прозоро та регулярно інформує про свою діяльність. Члени партії можуть бути вільно обрані у керівні органи партії та можуть формувати її політику. Партія має працювати систематично і постійно – в тому числі й у між виборчий період, через розгалужену мережу дієвих осередків. Фінансування партій має бути прозорим, є система членських внесків. Представники партій, які беруть участь у виборах, в ідеалі мали би бути членами партії, розділяли її ідеологію та цінності. 

На жаль, українська реальність є далекою від ідеалу. Часто партії створюються внаслідок «купівлі-продажу», у партій немає чіткої ідеології, а є лише популістська програма та партійні гасла. У своїй діяльності партії часто лобіюють інтереси певних кола осіб, та й самі партії надто «персоналізовані» й навіть у названі іменем лідера. Дуже часто навіть парламентські партії не мають розгалужених осередків або ці осередки діють лише на папері. Діяльність партійці активізують лише напередодні виборів, і вона практично відсутня в між виборчий період. 

Поширена практика, коли кандидати, які беруть участь у виборах, є базпартійними. Наприклад, депутати, обрані по мажоритарним округам на Сумщині, всі були безпартійними, навіть якщо й були не самовисуванцями, а висувалися від тієї чи іншої партії.

Реальний стан справ із роботою приймалень депутатів та партій висвітлено на спеціальній мапі rada.oporaua.org/map/.

Працюючи над мапою приймалень парламентських політичних сил, Громадянська мережа ОПОРА підготувала запит до Міністерства юстиції України з проханням надати перелік усіх зареєстрованих в Україні структурних осередків шести парламентських політичних партій, які мають свої фракції у Верховній Раді (Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Народний Фронт», «Опозиційний блок», Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія Олега Ляшка, ВО «Батьківщина»).  Як свідчить відповідь Мін’юсту, в Україні зареєстровано 21058 осередків парламентських політичних партій.

Найбільш розгалужену мережу партійних осередків в Україні має ВО «Батьківщина» – всього 16862 обласних, міських, районних та інших структурних утворень в усіх без винятку регіонах України. Партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність» друга в рейтингу за розгалуженістю партійних осередків в Україні – 1786 структурних утворень. В «Опозиційного блоку», Радикальної партії та «Народного Фронту» по 843, 738 і 633 структурних утворень відповідно. Найменше структурних утворень (196) в Об’єднання «Самопоміч».

В цілому найбільша в Україні  концентрація зареєстрованих структурних утворень парламентських політичних партій припадає на Одеську область (понад 7% від загальної кількості), дещо менше (понад 5%) на Львівську, Вінницьку та Київську області.

Сумщина за загальною кількістю осередків парламентських партій посідає 17 місце (735 осередків) – лише 3,49% від загальної кількості.

Довідково: Інформаційний форум організовано Громадянською мережею ОПОРА за підтримки Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво» (виконується Фондом Східна Європа).