Новини

14 липня 2016 року

Як працюють громадські приймальні парламентських партій на Рівненщині

Однією з форм роботи парламентських партій в Україні має бути функціонування партійних громадських приймалень, які повинні відкриваються політичними силами в регіонах для більш ефективної комунікації з своїми виборцями та прихильниками. Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала роботу громадських приймалень парламентських партій у Рівненській області у відповідності до спеціально розробленої методології.

Загалом на Рівненщині функціонує понад 20 громадських приймалень 5 з 6 парламентських партій – БПП “Солідарність”, “Народний Фронт”, Об’єднання “Самопоміч”, Радикальна партія Олега Ляшка та ВО “Батьківщина”. Громадські приймальні «Опозиційного блоку» в Рівненській області наразі взагалі відсутні.

Найбільш розгалужену в області мережу громадських приймалень політичних партій має ВО “Батьківщина” – 7 та БПП “Солідарність” – 6, натомість “Народний Фронт” має лише одну діючу приймальню. Об’єднання “Самопоміч” має 4 громадські приймальні, Радикальна партія – 3.

Критерії для складання рейтингу приймалень

Методологія дослідження приймалень парламентських партій включає 7 індикаторів. За кожен індикатор (критерій), якому відповідає приймальня нараховувалося від 0 до 3 балів, де оцінка “3” відповідала високій наближеності до стандарту. При цьому, всім індикаторам присвоювався ваговий кофіцієнт відповідно до його важливості. Так, ваговий кофіцієнт становив від 0,2 до 1 балів, де кофіцієнт “1” вважався як найбільш важливий, “0,2” – найменш важливий. Остаточна оцінка (O) для кожного індикатору розраховувалася за формулою O = Бал*К, де Бал – величина фактичного балу по питанню, К – ваговий кофіцієнт питання.

Критерії та бали:

• Наявність контактного телефону приймальні (мобільний та стаціонарний номери – 2 бали; один номер телефону – 1 бал, немає номеру або непрацюючий номер – 0 балів).
• Відповідність фактичної адреси приймальні партії з інформацією, яка міститься на сайті партії (співпадає – 2 бали; не співпадає – 1 бал, інформація на сайті відсутня – 0 балів).
• Зручність розташування партійної приймальні (зручне розташування (знаходиться в центрі міста, поряд ходить громадський транспорт) – 3 бали; не дуже зручне розташування (знаходиться не в центрі, але поряд ходить громадський транспорт) – 2 бали; не зручне розташування (не в центрі, громадський транспорт поряд ходить не часто) – 1 бал).
• Зручність розташування партійної приймальні для людей з інвалідністю (люди з інвалідністю можуть безперешкодно та самостійно потрапити до приймальні – наявний пандус, кнопка виклику працівника, приймальня знаходиться на першому поверсі, а якщо вище, то є ліфт, яким можна скористатися. Максимально забезпечено – 3 бали; частково – 1,5; не забезпечено – 0).
• Режим роботи приймальні та об’єм послуг, які надають в приймальні (працює щодня за визначеним графіком, є можливість подати звернення та отримати консультацію – 3 бали; працює у визначені дні тижня, є можливість подати звернення та отримати консультацію - 2 бали; працює за попереднім записом, є можливість подати звернення та отримати консультацію – 1 бал).
• Наявність вивіски партійної приймальні на вході до приміщення, де вона знаходиться (вивіска наявна– 1 бал, вивіска відсутня – 0 балів).
• Наявність розкладу прийому громадян (розклад наявний – 1 бал, розклад відсутній – 0 балів).

Вагові коефіцієнти:

• Наявність контактного телефону приймальні – 0,3.
• Відповідність фактичної адреси приймальні партії з інформацією, яка міститься на сайті партії – 0.2.
• Зручність розташування партійної приймальні – 1.
• Зручність розташування партійної приймальні для людей з особливими потребами – 1.
• Режим роботи та об’єм послуг, які надають в приймальні – 1.
• Наявність вивіски партійної приймальні на вході до приміщення, де вона знаходиться – 0,6.
• Наявність розкладу прийому громадян – 0,6.

Рейтинг приймалень

Відповідно до результатів дослідження найвищий результат отримала приймальня партії БПП “Солідарність” (9,9 балів) та приймальні ВО “Батьківщина” – у м. Дубровиця (9,7 балів) та у м. Здолбунів (9,5 балів). Найнижчі показники мають громадські приймальні БПП “Солідарність” у смт. Рокитне (4,6 балів) та приймальні Радикальної партії Олега Ляшка у Костополі (5,4 балів) та у Рівному (5,8 балів).

Максимально можлива оцінка, яка могла отримати партійна приймальня – 11,2 бали.

Моніторинг роботи партійних приймалень показав, що інформація про їх роботу на офіційних сайтах партій досить часто є застарілою, зокрема вказані адреси та телефони не відповідають дійсності, що створює незручність для виборця у пошуку приймальні та позбавляє можливості зв’язатися з представниками партії.

Деякі партії вказують лише стаціонарні телефони, що створює незручність для виборців, які телефонують з мобільних номерів. Також часто відсутній графік роботи партійної приймальні, що унеможливлює чітке планування візиту до приймальні.

Щодо розташування приймалень, то більшість з них розташовані у місцях, до яких зручно дійти або доїхати. Водночас, приміщення, де знаходяться партійні приймальні майже не облаштовані зручностями для людей з інвалідністю, зокрема відсутні пандуси, ліфти та спеціальні кнопки виклику працівників, які допомогли б людині дістатися до приймальні.

Місце	Партійний осередок	Всього	Телефон	Відповідність адреси	Зручність розташування	Зручність розташування для людей з інвалідністю	Режим роботи та об’єм послуг	Наявність вивіски	Наявність розкладу прийому
1	БПП “Солідарність” (м. Рівне)	9,9	0,3	0,4	2	3	3	0,6	0,6
2	“Батьківщина” (м. Дубровиця)	9,7	0,6	0,4	3	1,5	3	0,6	0,6
3	“Батьківщина” (м. Здолбунів)	9,5	0,6	0,2	3	1,5	3	0,6	0,6
4	БПП “Солідарність” (м. Костопіль)	9	0,3	0	3	1,5	3	0,6	0,6
5	“Самопоміч” (м. Рівне, районна)	8,8	0,3	0,4	3	1,5	3	0,6	0
6	БПП “Солідарність” (м. Дубно)	8,7	0,6	0	3	1,5	3	0,6	0
7	РПЛ (смт. Володимирець)	8,4	0,3	0	3	1,5	3	0,6	0
8	“Батьківщина” (м. Рівне)	8,2	0,6	0,4	3	0	3	0,6	0,6
8	“Батьківщина” (м. Сарни)	8,2	0,3	0,2	2	1,5	3	0,6	0,6
10	“Самопоміч” (м. Рівне, міська)	8,1	0,6	0,4	2	1,5	3	0,6	0
11	“Самопоміч” (м. Костопіль)	7,6	0,6	0,4	3	0	3	0,6	0
11	“Батьківщина” (смт. Володимирець)	7,6	0,3	0,2	3	1,5	2	0,6	0
11	“Самопоміч” (м. Сарни)	7,6	0,3	0,2	2	1,5	3	0,6	0
14	БПП “Солідарність” (смт. Демидівка)	7,4	0,3	0	3	1,5	2	0,6	0
15	БПП “Солідарність” (смт. Володимирець)	7,1	0	0	3	1,5	2	0,6	0
16	“Народний Фронт” (м. Рівне)	7	0,3	0,2	3	1,5	2	0	0
16	“Батьківщина” (смт. Рокитне)	7	0,6	0,2	3	0	2	0,6	0,6
18	“Батьківщина” (м. Костопіль)	6,2	0,6	0,4	2	0	2	0,6	0,6
19	РПЛ (м. Рівне)	5,8	0,3	0	1	1,5	3	0	0
20	РПЛ (м. Костопіль)	5,4	0,3	0	2	1,5	2	0,6	0
21	БПП “Солідарність” (смт. Рокитне)	4,6	0	0	3	0	1	0,6	0

Підсумки

Робота з виборцями – один з основних критеріїв ефективної роботи партії, відповідно партії мали б спрямовувати свою роботу на поліпшення комунікації з виборцями. Щоправда, як показує практика, у більшості районів Рівненщини партійні приймальні або взагалі відсутні, або їх функціонування має низьку проблемних сторін, що, зокрема, відображено у результатах дослідження. Тому з однієї сторони політичні партії повинні забезпечувати якісну комунікацію з виборцями через розширення своєї мережі громадських приймалень (відкриття нових там, де ще їх немає), а з іншої – забезпечити роботу партійної приймальні, щоб вона була максимально комфортною для виборців та прихильників партії.

Підготовлено в рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа.

За коментарями звертайтеся:

Андрій Токарський, громадський консультант Громадянської мережі ОПОРА у Рівненській області

тел. 063 617 96 93

Прес-центр

Громадянської мережі ОПОРА